São os vereadores que fazem as leis municipais, são eles os responsáveis pela elaboração, criação e sua aprovação, mas na verdade não são capazes de interpretar e cumpri-las.
Só o fato dos vereadores impetrarem uma Ação Popular contra um concurso público demostra total falta de conhecimento da matéria legislativa, não sei se eles não sabem ou foram mal assessorados, porém, o Regimento Interno e a Lei Orgânica deixam claro como também na decisão da Juíza que isso não é matéria legislativa, é matéria administrativa, deixou bem claro que se o presidente quiser executar o Concurso terá toda autonomia por parte da Justiça.